非營利組織SHARE-North公布的「流動性金字塔」（Mobility Pyramid）清楚指出，行人居首位，再來是憑藉人力快速移動的自行車騎士，然後是所有人都能使用的公共運輸系統，最後才是汽車，而貨車、緊急與服務車輛又先於私家車之上。
溫哥華前城市規劃部門主任，國際知名顧問公司「托德里安城市工作坊」（TODERIAN UrbanWORKS）創辦人托德里安（Brent Toderian）指出，「在城市中，若所有人都使用私人機動車輛移動，那麼所有人都將動彈不得。因此，當更多人被引誘去步行、騎乘自行車並使用公共運輸系統，對『所有人』都更有利，包括其他的汽車駕駛。」
鹿特丹也正一步一步實踐這個原則。2015年起，已有一百多處許多停車位被改造成為自行車停放架，一台汽車的停車空間可容納十台自行車。此作法也也影響了阿姆斯特丹與海牙，將移除停車位作為重要的城市改革策略之一。
2020年，鹿特丹市政府提出2025年目標的「鹿特丹流動性策略」（Rotterdam Mobility Approach，RMA），在先前的改革基礎上擴大範圍，設立無零碳排區域，管理車輛進出，持續縮減車行空間並拓寬人行空間與自行車道，促進可步行性與自行車可及性。
鹿特丹限制車輛行駛空間，並擴大行人與自行車的使用範圍。圖片來源：截自posadmaxwan.nl網站
過去十年，鹿特丹的自行車使用比例大幅度增長60%，市民的日常通行旅次，平均有20萬旅次是由自行車完成。
鹿特丹市政府的創新產物之一是智慧調整交通號誌時向，透過感應與按壓裝置，偵測到行人或自行車接近，便「立刻」轉換為綠燈，交通號誌不再獨厚汽車，增加「主動運輸」（active mobility）策略的便利性。
許多市區路段也設下時速30公里限制，全城正擬劃為低速行駛區域，「無號誌路口」逐漸成為交通交織路段的主要設計——這歸功於人本城市設計策略帶來的低車流。荷蘭的城市設計者很清楚，沒有大量高速通行的汽車，何須死守交通號誌，以維護僵化的車本街道秩序？
鹿特丹—海牙都會區以重型鐵路與通勤鐵路緊密結合，而海牙與鹿特丹市區各有輕軌路網覆蓋城市全境；在公共運輸站點附近，更有社會住宅與各類商鋪，形成可徒步抵達之日常生活鄰里，即所謂「15分鐘城市」——城市生活主要分布在步行與自行車可及的中短途旅次內，中長程旅次則由大眾運輸系統負擔，這也是「抑制私家車運輸，發展公共運輸系統」的改革策略核心。（延伸閱讀｜2030年巴黎將成「無車城」 市長伊達戈：珍貴空間不該被汽車主宰！）
鹿特丹—海牙都會區內，公共運輸站點緊鄰商家，讓民眾更容易滿足生活需求。圖片來源：Shutterstock
都市主義先驅珍．雅各（Jane Jacobs）曾說，「用城市來箝制汽車，是能夠將汽車的絕對數量降低的唯一方法。這也是能夠刺激較好的大眾運輸同時促進、適應更密集和更有活力的都市用途，唯一實際的做法。」
然而，許多人仍對限制私人機動運具的城市交通改革，心存疑慮。前鹿特丹伊拉斯謨大學城市、港口、運輸經濟中心（UPT,Erasmus University Rotterdam）高階研究員的伯尼奧利（Anna Bornioli），曾指出三個常見誤解：
- 迷思一：限制汽車使用對經濟有害
事實上，進行城市改革之後，鹿特丹市中心人口增加了10%，城市生活的最大優勢，就是透過密集、緊湊、混合使用的土地利用模式，帶來的真正效率，而非被占最多公共空間的個人交通工具如汽車所主導。透過大量人口頻繁步行、騎乘自行車與使用公共運輸便捷來往，帶來更健康、永續、公平的城市經濟。
- 迷思二：城市形式應保持現狀
70年代的荷蘭城市，也曾是被汽車占據的巨型儲存槽。但今天，荷蘭城市紛紛改頭換面，成為充滿人為活動的公共空間，城市運作是人類社群意識不斷改變的結果，過去的車本城市如此，未來的人本城市也是如此。
- 迷思三：市民行為不可能改變
環境塑造行為。如上所述，為何在城市裡，人要頻繁使用私家車進行中長程距移動？這並非居民生來就愛擁有私家車，而是數十年來，城市建造者憑藉各種錯誤假設所塑造出的歷史共業。
在知名的台夫特理工大學（TU Delft）裡，有不少台灣留學生在這所被譽為「歐洲麻省理工學院」的學術殿堂攻讀城市規劃相關專業領域，也致力將荷蘭的城市改革經驗帶回台灣，期待拯救台灣脫離現代城市的發展泥沼。
荷蘭的人本城市設計概念，很大程度是受1970年代誕生於台夫特（Delft）的「交通寧靜區」（woonerf）概念所啟發——行人絕對優先自由行走，汽車則會因著物理減速設計，下意識讓路予行人。
十多年前，時任台夫特理工大學城鄉所助理教授的羅伊（Remon Rooij）就曾告訴台灣媒體，要打造以人為本的城市，台灣也辦得到：先選定有許多小孩、老者、身心障礙者或者小家庭的社區試辦，當他們感受到交通寧靜區的好處，就會對城市改革抱持正面態度。（延伸閱讀｜如何降七成交通死亡率？瑞典「零死亡願景」：優先保護行人，圓環取代路口）
台夫特是交通寧靜區發源地，行人有絕對的優先權。圖片來源：Shutterstock
人本城市改革看似漫長，但絕非無法改變；荷蘭曾誤入歧途，但不該是台灣的未來。
「城市恰巧是有組織的複雜問題，像生命科學一樣。」——《偉大城市的誕生與衰亡》珍．雅各，1961年
