2023年數據更顯示，因交通事故而死亡的民眾中，1/4以上來自無照駕駛者涉入的車禍事件，是酒駕的三倍。顯然，無照駕駛已經成為台灣社會令人頭痛且嚴重的公共安全問題。
從無照經驗，看見台灣駕照難題
阿家，今年20歲，跟一般大學生一樣，剛剛取得駕照第二年，在統計數據上，正好是風險最高的新手駕駛階段。但是，對於阿家來說，今年已經是他開始騎車的第五年——從15歲的第一份打工開始到現在，由於住家周邊交通機能欠佳，他為了更彈性運用時間，騎車幾乎成為他的日常。
阿家觀察，同儕間的無照駕駛風氣相當普遍，甚至在部分群體裡，這已不足掛齒。在幾次事故經驗後，阿家也發展出一套自己的安全駕駛原則：「不騎小路、不鑽車縫。」
阿家分享重機課程的防禦駕駛心得時，仍一邊說著自己非常幸運。因為，騎車的動機百百種，無論是出自好奇心、尋求刺激與認同，或工作及通學需求，在取得合法駕照以前，所有人的共同經驗都是「出過車禍」。
事實上，阿家的觀察與統計數據不謀而合。
根據監察院調查報告指出，近四年平均每年取締超過四萬件未成年無照駕駛機車，且趨勢持續成長，且有約1/3者為累犯。
這些青少年持續違規受罰、默默承受傷痛，直到滿18歲，才會大量且密集地「現身」監理所的道安講習——為的是盡快繳清罰款，換得考取駕照的資格。
但這群青少年累犯不是駕駛天才，而是從交通地獄中歷劫歸來的倖存者。
「其實駕照考試沒有意義，考的內容都太簡單，我現在回過頭來看，反而覺得真正需要的是駕駛訓練，」阿家指出，大家都從車禍經驗中摸索出安全駕駛的心得，「但如果有好的教學訓練，應該就能避免這些痛苦的過程。」顯然，阿家從自身與周遭朋友的事故違規經驗中，也看到國內駕駛人管理制度的核心問題：「缺乏足夠訓練」。
新手機車族往往缺乏充足的安全訓練就上路，容易形成交通事故。圖片來源：李禹嫺攝
自學就上路，如何學會安全駕駛？
問題是，現在誰提供駕駛教育？
實際問過這些青少年，常見的回答不外乎：「借朋友的車子自己練習」「爸爸教我的」「自己摸一摸就會了」。
如果我們承認駕駛交通工具是一項專門技能，現行考照要求的，充其量只是「如何操作這台車」。考照過程中，幾乎沒有任何駕駛技巧與技術的成分，更絲毫沒有環境觀察、風險評估、操作決策等「如何安全地在道路上駕駛」的能力檢核程序。
毫無鑑別度的駕照測驗標準，不僅造就台灣社會長期以來輕視駕駛教育，更導致前端的學校交通安全教育、駕駛訓練教學，與後端的駕照管理機制，幾乎處在完全失靈與失控的狀態。而無照駕駛違規，只是這個失控狀態的外在病徵。（延伸閱讀｜死者不是統計數字，而是某位親愛的家人：歐美交通「零死亡願景」）
三大目標，補足台灣駕駛教育
面對缺席的駕駛教育，如何補足？
交通部近年其實已經看到問題，推出「駕照考訓及管理制度2.0方案」。但我認為，目前針對駕訓補助與強化管理配套的作法，仍嫌不足。
具體來說，駕駛教育等問題應從以下三個方向延伸進行：
- 落實學校交通安全教育的執行；
- 改革駕照考試制度並協助駕訓教育產業發展；
- 建立真正有效的駕照管理與回訓制度。
首先，落實學校交通安全教育的執行。國內雖已規劃學習階段，且提供學校課程模組，並在校訂課程或彈性學習時間（課程）實施；但是，因沒有配置明確法定教學時數，多數學校應付了事；加上校方多半缺乏交通教育授課規劃的能力與師資，只能仰賴個別熱血教師的自我增能與犧牲。
以運具與駕駛教育為例，國外普遍針對不同年齡層，提出對應的道路使用樣態與運具使用教學規劃。除了靜態課程，也有實際操作與測驗機制，讓學生從小就能夠有系統、循序漸進地接觸腳踏車、電動（輔助）自行車及微型電動二輪車等不同性能的運具。
其次，改革駕照考試制度並協助駕訓教育產業發展。由於國內駕照考試過於容易，常被笑稱為「用雞腿換駕照」，過程形式化猶如扮家家酒，考驗情境也與真實道路使用不符，造成合法駕照持有者也不一定確實掌握了合格駕駛者應具備的安全操作技能、知識與態度。
因此，我認為應該逐步增加考試項目，讓考試引導教學，也讓駕駛了解上路知識與技能，藉此推動駕訓制度、提升安全知能。
此外，既有的駕訓課程也受制於法定收費標準，不合理的訓練費用，以致全國駕訓班各車種無法依照管理辦法授課。例如，從業人員年齡漸長、薪資待遇無法提高、難以提升素質等問題，衍生出多學員共車教學、學科時數造假、車輛老舊無法汰換、場地環境不更新等難題。這些問題你知我知獨眼龍也知，就是公務員難以依法查核，結果往往就是劣幣驅逐良幣。（延伸閱讀｜德國駕照「又貴又難考」給我的震撼教育：台灣，也能嗎？）
台灣的駕訓教育普遍缺乏完備的訓練課程與場地，流於形式化。圖片來源：李禹嫺攝
最後，建立真正有效的駕照管理與回訓制度，其實也是社會正義的難題。當取得駕照如此容易，卻毫無任何退場機制時，大家只好在惡劣的交通環境中自求多福，祈禱自己不是被撞的那位，而逐漸成為板金至上主義者。
因為我們沒有更完善的定期換照制度，也無法有效淘汰高風險的駕駛者，或使其得到應有的處罰——這形同虛設的記點制度，以及與成效脫鉤的道安講習，更讓回訓機制成為笑話。
這些問題，交通部也都知道，但礙於民意，只能服軟，社會大眾當然也跟著不把駕照當一回事，更不用提要花費資源與精力在駕駛訓練課程上。最後的結果，就是無照的繼續無照，有照亂來的繼續亂來，如此惡性循環下去。（延伸閱讀｜死亡率降63%！韓國如何花28年，撕「行人地獄」 標籤？）
