人口結構「生不如死」 從農業大縣轉型健康與科技大縣,雲林縣長張麗善怎麼做?

人口結構「生不如死」 從農業大縣轉型健康與科技大縣,雲林縣長張麗善怎麼做?
雲林縣長張麗善實踐SDGs「不遺漏任何人」的目標,從長照、雙B計畫照顧長者與弱勢。圖片來源:未來城市
2023-03-31
整理・未來城市、CSR@天下編輯部
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如何打造「不遺漏任何人」的友善韌性城市?雲林縣長張麗善在三月28日「2023天下SDGs雙日國際論壇」分享,雲林已成立了因應氣候變遷專案辦公室、推行高齡友善政策、解決貧窮與飢餓的「雙B計畫」及規劃友善安居城市四大政策,快速推動SDGs永續城市。

►►►完整收錄:2023天下SDGs雙日國際論壇精華

以下是雲林縣縣長張麗善的分享:

超高齡社會-2023SDGs國際論壇-SDGs-聯合國永續發展目標-城市治理-雲林縣-張麗善-DEI城市-長照張麗善說明,雲林力推四種面向的長照政策,全力顧好長者。圖片來源:未來城市

雲林是農業大縣,我們不只淨零減碳,還要面對氣候變遷、建立強韌農業;在這之中,我們同時要確保糧食安全維護生態多樣性

為了實現這些目標,雲林縣政府23個局處已對應17項SDGs永續發展目標,並成立專案辦公室。同時,我們發表了中、英文的自我檢視報告(VLR),這也是非六都第一本英文版VLR,並上傳到全球第一個為地方政府提供SDGs成果分享的網路平台IGES

高齡化雲林,四面向政策顧好長輩

這幾年,雲林持續發展永續農業、大健康產業及綠色經濟等主題,我們要讓0到100歲民眾能有尊嚴地生活、旅外鄉親安心打拚。但從人口來看,雲林其實面臨「生不如死」的狀況——每年出生人數不到4,000人、死亡人數超過7,500人,等於全縣每年減少3,500到4,000人;同時約有200萬人旅外,縣內人口僅約66萬人。

所以,我們要讓農業大縣變成智慧科技大縣,並結合六級化產業發展,推出智慧農業、智慧漁業、智慧校園與智慧長照等;在人數減少、高齡化下,仍能全方位照顧每一位縣民。

首先是消防救護。過去,雲林縣的OHCA(out-of-hospital cardiac arrest,意指到院前心肺功能停止)的存活率只有7%,現在已高達到21.74%,成長超過三倍。

怎麼做?我們募集救護車,讓每個鄉鎮的救護車都是五年內新車,不會在半路拋錨、也爭取黃金救援時段。民眾若打進119救護專線,還有五位有急診、加護病房經驗的護理師,會先線上指導心肺復甦術。

救護車上配備充足,若發現有心肌梗塞,立刻聯繫後送醫院,準備開刀急救;若照超音波、發現內出血,馬上開刀;還有「電動骨針強心劑」,全台僅有新北、新竹與雲林的警消人員採用,能加速注射強心劑、緊急照顧患者。

在一個高齡化縣市裡,我們準備了160處讓老人共餐的長青食堂、163處關懷據點與162處終身學習的樂齡中心,持續陪伴長輩、照顧他們的健康。

長青食堂是雲林首創,目前每天有1.3萬人一起用餐;縣府也與九座偏遠小學的中央廚房合作,希望今年底達成兩萬人共餐,讓更多人享受營養、健康的飲食。不只飲食,當長輩願意走出來,我也能知道他的家裡有沒有問題、需不需要幫助。

雲林還有很多失智長輩,一但他走離家鄉,我們必須動用很多社會資源才能找到他、確認身份及聯絡人,但常為時已晚。

所以,縣府透過「天倫D+卡」結合手錶,能偵測心跳、血氧濃度、GPS定位、緊急呼救等功能。疫情期間,我們更用手錶找出沈默缺氧者,一但血氧濃度低於90%,救護車馬上到場協助。疫情之後,我們持續用智慧手錶的GPS定位,找到失智長輩。

針對快速高齡化的社會,我們推出了雲林版共生宅。這棟共生宅能幫助長輩及照護者,不是越照顧越失能,而是更賦能。

我們積極建構長照政策,讓長輩延緩老化及失智;同時,我們也顧到五萬多位身心障礙長輩。2022年,我們更囊括台灣健康城市暨高齡友善城市的卓越獎,獲獎成績登上全國第一。

啟動雙B計畫,不遺漏任何人

除了長照政策,今年二月,我們啟動「雙B計畫」——也就是Better Food and Better Housing,提供更好的食物、更好的居住環境。這項計畫裡,最重要的就是防寒防餓計畫;簡單來講,雲林縣不能有一個餓死的,也不能有一個冷死的。

數據統計,室內環境每下降一度,猝死率會增加5到6%;所以過年時的低溫48小時,全台急速死亡人數高達126人。在這個情形下,我們會啟動雙B計畫:

Better Food(福德)符合SDG1的終結貧窮——食物銀行會依照你的需求,提供奶粉、尿布、衛生棉。

Better Housing(好神)則有「幸福五工隊」,一起修繕獨居老人住屋。但修屋不只要有錢,更要有工。這次中央還稅於民政策的一億元,我作為計畫基金;更希望透過企業ESG計畫結合——因為政府資源有限,民間力量補強。所以,政府募集鐵工、水泥工、油漆工、電工與木工,共同關心長輩。

淨零減碳,從交通到環保都做得到

為了實現永續城市,雲林持續淨零減碳。

2020年,我們是共享電動機車GoShare在六都以外、第一個設點的城市。再來,我們也要結合自行車,鼓勵來雲林寺廟拜拜的香客與神同行、「騎」福朝拜。這都是我們在淨零減碳的努力。

最後,我想跟大家分享——未來,台灣將禁售油車;而我們要新訂一座斗六智慧電動車研發基地,並和產官學、雲林科技大學、電動機車產業合作。

環境方面,雲林從一座沒有焚化爐的縣市,推動零廢棄資源化系統,讓垃圾變黃金,不只產出燃料棒,更減少二氧化碳排放。這幾年來,雲林更從農業大縣變成觀光量能破千萬元的觀光大縣,已把沙洲變綠洲。

我們繼續努力,讓全台灣看見雲林,也讓雲林接軌國際。

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