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演講精華
- 桃園城市問題：面臨交通、火災、淹水和噪音等問題，是城市發展下的系統問題，並非個別問題。
- 五大解方：解決方案包括同時解決短與長期問題、善用智慧科技、跨單位合作、中央修法及推動區域治理。
- 以市民為本：整合資源並從源頭管理風險，以交通為例，市府增加公共運輸使用率、引進智慧科技、制定政策誘因等做法，創造改善市民生活的政策。
以下，是蘇俊賓的演講精華：
我想先分享桃園最辛苦的一面：交通、大火、淹水、車輛噪音。
有人說桃園是通勤族交通地獄，有人等公車等了三台，還沒坐上去。
還有工廠和倉儲大火，2022年1999專線統計，有112件工廠與倉儲火災，這也是工業大縣的問題。
颱風要來時，桃園也很緊張，水點狀況如何、要不要布抽水站；過去每年，桃園有30多件淹水問題。
去年大家說的「山道猴子」，也是桃園1999專線裡常出現的問題。噪音，2022年就有3,024件，這也是最難稽查的；因為稽查人員到現場時，車子早就離開了，只能調監視器確認。
我希望桃園不要淹水、禁止噪音、趕快救火⋯⋯但解決之前我們要先搞清楚，它們到底是個別問題，或系統問題？
五大解方，解決城市系統問題
先爬梳資料：2016年，桃園人口188萬人、就業人數84萬人；2024年，人口來到232萬人、就業人數攀升到117萬人。對數字有點敏感的人，就能看到，這段時間桃園人口增加約20％，但就業人口增加快40％。
這代表：桃園的通勤需求增長率遠高於人口增長。這些問題都是城市發展造成的系統問題，而非個別問題。桃園該如何端出解方？
第一，桃園每天被1999專線追著跑，我們必須用較快的方法解決短期壓力，但若所有資源都投入其中，我們會變成20年來、一直解決短期壓力的城市。所以，我們以一部分資源改善短期壓力，也花了很大的力氣佈局長期解方。
第二，我們善用智慧科技——這不是為了點綴、宣傳，而是桃園沒有人力、真的需要智慧科技；例如空污稽查、水污染監測，都需要向科技借力。
第三，議題本位取代組織本位。跨單位溝通別再想用局處分位，而是議題分位來思考，這才可以跑得更快。
第四，我們推動地方中央修法。
第五，爭取更多區域、跨單位治理的可能性。
蘇俊賓思考五大解方，改善城市發展帶來的系統問題。圖片來源：未來城市
公運率不到一成，如何解決320萬通勤人數？
以交通問題為例，桃園每日通勤高達320萬人次，但2022年大眾運輸使用率僅9.1％，私有運具高達77.8％。我們用哪些策略改善？
短週期方面，我們透過補強人力、智慧工具與政策誘因。首先，桃園人想搭公車，但找不到公車司機。我們想了各種方法，例如補貼公車司機經費，受訓及就業報名數超過百人；甚至想與清潔隊合作，讓清潔隊司機先擔任公車司機，三年後再回任清潔隊員。
智慧科技則先找出易壅塞路口、遲滯時間，再透過科技與交通警察的疏導，有效減少用路人塞車時間。
桃園市為補足公車司機人力缺口，祭出多項培訓及補助，吸引更多求職者。圖片來源：桃園市政府
政策誘因方面，有YouBike前60分鐘免費、廣設站點串連捷運與公車，已新增30萬使用人次；桃園的雙通勤月票，包含基北北桃、桃竹竹苗兩款，累積六萬人申請。
從成效來看，2024年一月，機捷與公車運量比去年同期增加了130萬人次，共提高24.5％；偏心式左轉車道計畫的延滯時間減少14％；智慧號誌計畫，讓路口延滯少了16％、旅行時間減少20％。
短時間內，1999專線客訴比例少一點，但我們還是非常辛苦，也花了許多力氣向中央溝通、加速長期佈局，盡快推動大眾運輸路網與建構主要道路動脈。現在，300多萬通勤需求靠著國道、快速道路、台鐵與捷運移動，有些地方卻僅能倚賴區內交通；未來，捷運延伸到中壢與八德、新建快速道路，疏通通勤需求。
十年內，這些路線若能陸續到位，才是桃園通勤的根本解方。
以市民為本的施政核心
這五大解方，是我們城市命題的解答邏輯。
從公共安全來看，2006年至今，桃園工廠新增3,000多家，但產值從兩兆變為4.8兆。消防局長告訴我，他們希望增加設備、消防車，我認為這些非常重要，但為何不直接讓火災再也不發生？而這件事的權責在於經濟發展局、勞動局、都市發展局和環保署等單位，要從源頭管理。
所以，桃園整合工廠地理資料庫、清查出6,168家高風險場域、智慧化辨識工廠火災。同時，我們也爭取中央修法——當市府要求申報危險物品時，發現許多高風險物品並不在工廠、而在倉儲，導致錯失風險管理。過去一年，桃園讓每年平均139件火災降為108件。
此外，桃園大量投入健康、福利政策。例如肺癌篩檢，我們推動一年，讓病患在癌症前期就被發現、減少死亡率，拯救一個又一個家庭。
更重要的是，健康資料庫更是環境資料庫與勞動安全品質資料庫，可以管理風險、投入整合資源，找出最需要照顧的人。
從此來看，桃園的施政核心就是「以市民為本」。
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