去年，前瞻基礎建設計畫在台灣引起很大的爭議，我們有一項計畫叫「城鎮之心工程」，考量到台灣未來發展將面臨人口老化、少子化問題，將對鄉鎮的未來造成什麼影響？
根據國發會推估，台灣的人口大概在2024年就會達到高峰（目前總數2360萬人，每一年還有2、3萬人的成長），到2024年達到2370萬人的高峰，之後就往下走，而且是一去不回頭。簡單地算，2024年的15年後（2039年）就會少100多萬人，再15年到2054年會再少掉300萬人，也就是說到2050年左右，台灣剩就不到2000萬人。
台灣人會變少，都市人卻不會
或許有些人會覺得台灣人口太多了，人少一點也好。但是日本經驗告訴我們，更要擔心人口減少的區位問題。總人口減少，但都會區並沒有減少，受到衝擊的往往是比較偏遠的二、三線城市。
所以我們希望未來的建設要注重城鄉平衡，也就是未來大都會人口減少一點點沒關係，至少不要一直增加。而中南部、東部的人口能夠增加一些，因此在公共投資上，我們該把眼光多放在二線城市。
事實上，台灣人口密度高，很多鄉鎮往往連在一起，形成一個生活圈。因此，我們將投資重點擺在生活圈的核心市鎮，讓公共設施就齊全一點，就醫、就學、就養都方便，周邊人口不要一次就跑到都會裡去，而是在附近的城鄉之間遷移。
用「中型市鎮」連結一座城市
所以台灣的「城鎮之心」要各縣市先選出一個點，一個中型市鎮，政府投資3億多，強化它的公共建設。我們估計，如果一個中型市鎮，在一段時間內投入10到20億元，是可以翻轉它、帶動很多改變的。這一波，每個縣先只投一個，作為示範，提升環境與生活品質，讓更多人願意在地方住下來。
另外，我們也在研究日本地方創生的政策經驗。日本的地方創生政策有個副標題，叫做「町．人．工作創生」，町是人住的地方，要吸引人回流，重要的是創造工作機會。
日本做地方創生，甚至改變稅制
國發會兩年前開始推動「設計翻轉、地方創生」計畫，很單純從設計角度切入，希望讓設計團隊進入到地方，讓他們做比較完整的田野調查，找出當地的地方風格基因。再利用那些「基因」，轉化成很多視覺創作的元素：不管是包裝、視覺形象或產品。
去年在松菸展覽成果之後，很多朋友問我：難道你們對日本地方創生的理解，只是這樣嗎？事實上，日本的地方創生政策不只是針對設計而已，甚至包含稅制創新，讓民眾可以把要繳的稅，一部份指定給故鄉。此外也包括公務人力的調動，讓中央級公務人員去支援地方，甚至讓一個地方的大學副校長，去當地方政府的副首長。
我們目前在整理日本的經驗，盤點台灣各部會的相關政策，比如說教育部、農委會、文化部的相關計畫，開始構思如何引導對焦到地方創生。
各縣市都能組隊做地方創生
日本是中央訂出大方向後，就要求都道府縣、市町村，擬訂自己的地方創生計畫，過程中也會找地方企業、社會團體討論，擬定出可行的地方創生計畫。
計畫內容不只設計，還包括社會、經濟。我們明年會開始補助縣市政府，不管縣市層級的，或者是在生活圈層級的地方政府，擬定各自的創生計畫。
老實說，我們現在最擔心的是推出補助後，沒有多少人能跟地方政府配合、好好推動規劃。初期可能要挑選比較認真、熱情的地方政府，跟專業者來進行，有些地方強調經濟的策略，有些地方可能強調設計的策略，再用各部會的計畫來支應他們。今年下半年，我們會把相關政策擬定出來，然後做部會的溝通協調，明年初開推動。
借鏡芬蘭建築社團
最後，對於設計與地方發展的關係，我有幾點看法。
第一點，鼓勵設計多和公共領域對話。我覺得年輕人很容易跨領域合作，我們只要提供機會。所以我滿鼓勵年輕人關注你的故鄉，然後串聯你的同學，讀社會系的也好、讀設計的也好，去思考我們可以一起幫這個故鄉想出全面性可操作的事。它不會是一個單純的、單一的工程案，也不要局限在設計上，它會是一個整合的空間建設加社會計畫。
第二點，期望設計也能夠成為一個產業，對設計者本身就是就業機會，甚至進一步在地方上創造出新的工作機會。日本推動地方創生的經驗有一本書《地方創生》，作者木下齊特別提到，我們推地方創生可以不要拿政府補助，自己來做、自己來分析地方的問題，然後找到商業模式來解決它。因此年輕人要看到現實問題，所以我覺得應該把設計視為一個產業，讓更多人能夠投入。
2016年Arkki露營活動。（取自Arkki官網）
最後一點，我覺得設計相關領域的人應該要有結社的概念。相較於其他地方，台灣設計的專業團體太少了。芬蘭就有一個很著名的建築社團叫Arkki，他們在做6歲到18歲的建築教育，舉辦為期一天或一週的課程與夏令營，從玩色彩，到關心自己家庭、關心社區，甚至對城市有一些思考。他們曾經有一個很重要的都市更新案，就是一群高中生提出來的。亦即，建築師除了做自己的專業外，也會去關心、集合來推教育、培養人才，我覺得這對社會與專業的發展都是蠻重要的。
