因為環境品質非一蹴可幾，需踏實地逐步落實。所以，具前瞻性與理想性的城市發展藍圖，必須有充分的民眾共識支持；其中，市民對城市特質的理解，更是成就優質城市的關鍵。本文以景觀專業者與市民身分，探討台北的景觀認知與共識。
景觀專業在台灣的挑戰
19世紀末期，美國因應城市快速開發，而開啟了景觀建築（Landscape Architecture）的專業；這項專業在全球先進國家已廣受認可，並有證照制度。
一百多年來，隨著環境議題愈趨嚴峻，全球景觀建築的範疇逐步擴大——除了早期從人類福祉出發的公園綠地等開放空間，21世紀起，景觀建築專業也積極回應氣候變遷、高齡少子、產業轉型與環境正義等議題，且已有許多具前瞻與創意的實踐案例。
可惜這樣的認知，在台灣仍未形成共識。多數民眾與少數政府機關仍從狹隘的空間綠美化、都市公園綠地，甚至房地產價值視之。
同時，台灣兩次推動《景觀法》均無疾而終——主因在反對者認為「景觀」的定義不清，且意圖包山包海、排擠其他既有專業的執業權利。事實上，景觀就是環境長期變動下所形塑的地景；它受到自然與人為力量的驅動而改變，因此自然難以切割成細碎空間或技術分工、獨立討論。
因此，景觀專業訓練中，強調科學理性與藝術感性兼具，並有環境敏銳感知、整合分析、策略規劃與實踐設計能力。且唯有相關專業彼此尊重、團隊合作，才可能產出回應環境議題的優質空間。
此外，景觀確實包山包海，各國將山脈、溪流、海岸地景與海洋等大尺度、具有高度、獨特、稀有且無可被取代的景觀指定為國家公園；而代表人類文明發展的遺址、古蹟、聚落建築、文化地景等則被視為文化資產。因此，聯合國教科文組織世界遺產的甄選機制中，希望此些國家級與世界級景觀須因應環境變動，持續保護復育與經營管理。
同時，景觀也是眾人的生活場景。各種樣態與規模尺度的地景，提供民眾日常工作與休閒所需的場域空間；其品質與穩定性，關乎民眾的長期記憶與短期感知所獲得的綜合感官體驗，甚至成為心靈歸屬，對民眾的意義可能超越國家公園與世界襲產。
正因為景觀範疇可大如國家公園，小至私人造景；有些梳理了環境系統提供民眾感知體驗，有些則是改造環境成為適居場所。但是，所有的策略都須尊重環境生態、理解歷史脈絡、回應目標需求。且景觀專業者在業主與使用者對的期待中歷練，期許完成整體環境協調且永續的成果。
景觀範圍可大可小，關鍵應是尊重生態、在地歷史，並實現景觀目標。圖片來源：王秀娟提供
城市景觀的形成與意義
城市為人類聚居地區，相較於自然地區與農業地區，其景觀內容與品質管理相對複雜。
台灣早期開發的城市大多呈現街區紋理複雜、建築新舊並存、人車動線混雜、加建增建突兀與公私領域難分等環境景觀；且這些被視為品質低落、非短期可以改變的狀態，使城市的歷史街區常被汙名化。
過去，政府多試圖以道路拓寬、拉直等交通建設打通任督二脈，只是，重劃整齊街區、帶動建築更新的策略並不成功。近年，在文史保存及地方意識帶動下的街區再生行動，反而凸顯人性尺度的歷史街區，可以成為體現社會多元價值與在地發聲的場域；且藉由空間整理、建築整建與交通管理，讓居民與街區的故事成為豐富的人文風景。（延伸閱讀｜年輕人不去東區了？大稻埕從沒落到新創熱區的華麗變身記）
「人定勝天」的觀念造就了理想城市的想像，現代城市的全球化現象更是如此——既有地貌紋理不復存在，交通路網與高樓建築取而代之，其間也少不了新闢的公園綠地。許多都市計畫願景中，仍不停描繪著嶄新、秩序、效率、富足的理想城市想像，意圖創造政府、民眾與產業的多贏局面。
同時，理想城市模式被複製到海邊、山坡⋯⋯等城市外圍的農業地區、軍事工業釋出地區，甚至洪氾沼澤。衛星市鎮無中生有，也成為城市成長競爭的新興發展街區。
本文並非貶新揚舊，新舊城市街區的景觀議題原本就不同。但長期發展、民眾情感寄託的舊城區中，最重要的是人與地互動而生的景觀——廟埕、商街、老屋、大樹、前庭後巷、歲月刻劃的各種痕跡與熱絡互動⋯⋯如何保存、延續空間載體中的人情故事，是景觀關注的重點，且應著重場域的發掘、整理與再現。（延伸閱讀｜以舊建築，裝盛昔日美好——中一中校史館等三個再利用案例）
然而，計畫造就的新市鎮與街區缺少時間醞釀，形塑景觀的優先考量是道路、公園、綠地等公共建設，再帶動建築開發，接著成就都市景觀。此類都市計畫企圖引導的城市建設，通常有其開發必要性等論述支持。可是，城市開發對既有地景、聚落拆遷的衝擊始終缺乏檢討；且現地及周邊的山、河、農田水圳、老屋群落等地貌常被忽視，無從成為城市景觀的潛力資源，也使景觀淪為都市建設的美化手段。
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（本文轉載自《台北村落之聲》，授權《未來城市@天下》網站刊登，未經同意請勿轉載。）
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