實際真的不是這部門管理的業務，釐清後，外界發現這位立委根本連哪個部門管哪些業務都搞不清楚，光會罵人，丟臉可丟大了。
這樣的案例屢見不鮮，因為民代看過太多質詢的新聞畫面，知道記者喜歡衝突畫面，只要拍桌怒罵，記者就會搶拍，頓時鎂光燈閃不停。
我永遠記得黃茂榮教授告訴我，只會哇哇叫沒有用，要思考怎麼才能在當權者的位子上，解決民眾問題，「去成為體制內的人，去成為從內部改變不公不義的人。」
要改變，並不是拍桌子、哇哇大叫就能完成，如果大聲就能做事，那政府根本不需要這麼多部門，只要一台擴音器就好了。
我對自己的期許是：福國利民，去服務那些需要幫忙的人。我必須做足準備，每一次質詢就是我推動社會進步一點點、改變一點點的機會。
質詢的首要之務就是搞清楚各部門、機關是做什麼的，才能夠準確質詢，跟準備開庭一樣。這段學習時間多長？說實話，我腳踏實地花了四年，才敢說自己真搞懂了。很快的，官員就知道我這個議員質詢都是有所本的，而且已經充分準備。更重要的是，他們知道我堅持為民眾謀福利，不達成目的不罷休。
二十多年前，黃珊珊從律師改投入選戰，擔下台北市議員工作。
依法行政，反而寸步難行
我相信由公務員組成的台北市政府，也希望能為民服務，但公務員最在乎的是「依法行政」，很多時候，緊緊的黏著、守著、綁著「法律」二字，反而讓自己寸步難行。
好比有些公務員不敢擔責，看到與法規違背，先罰再說；民眾不滿，請他們去訴願就好。這也是我以前當議員幾乎每天跟市政府辯論的內容。
例如，一家銀行行員在37天內反覆與同一對象結婚四次、離婚三次。依照《勞基法》，結婚可以有八天婚假。她結了四次婚，每次婚假結束就離婚；如此申請四次，共32天不必上班，但薪水照領。這明顯利用法規圖利自己，因此銀行只批准一次婚假。於是，行員向台北市勞動局檢舉銀行違反勞基法，結果，勞動局判銀行要罰兩萬元。
這則新聞發生時，我已經是台北市副市長，但內心傻眼的程度跟擔任議員時一模一樣。
這擺明了是行員故意「利用」婚假，想從中得利，顯然違反誠實信用原則，完全不合理。但勞動局的處分就像恐龍一樣，身體大、腦容量小，完全沒考慮這是權力濫用的脫法行為，只著眼是否違反勞基法——這就是「法匠」，忽略法律是合理的規範，依法行政要合情合理的原則。
後來輿論譁然，勞動局主動宣布撤回對銀行兩萬元的罰鍰收場。但有太多案例依舊在冗長的訴願中，拖垮民眾的心力與財力，也影響對政府的觀感。
所以，我從政的初衷，就是希望百姓不要再因為不懂法律受到傷害，更希望政府不要成為食古不化的官僚。
我從第一次當選市議員，到連任六屆市議員，助理群中有六位跟我一起打拚二十多年，實屬難得；因為他們都知道，進了我的辦公室，不需要做亂七八糟的事情，擔亂七八糟的責任，甚至揹亂七八糟的鍋。
因為我們沒有家族政治勢力與強大政黨奧援，完全靠團隊認真努力、實實在在做事，才讓民眾信任我們。
我們堅信，認真的人一定會被看見。
中年轉職，成為台北副市長
記得柯市長問我要不要當副市長的那天，我說我要想一想。
我回家問兒子，「柯市長找我當副市長，你覺得怎麼樣？當副市長就更沒有時間陪你了！」
沒想到兒子很酷地看著我說，「妳常常叫我追夢，我知道這也是妳的夢想，妳就去追啊！」眼前的兒子真是超帥，而且他好懂我。
28歲參選議員的時候，我根本沒有意識到這叫做「從政」，也沒想過我會變成「政治人物」，當時心中唯一的想法就是，「我想修改法律，讓法律不再傷人」，就這麼簡單。參與選舉二十多年，但我問政時從沒想過「選舉」，從沒想過「這個案子可以拿到幾票」，我只在乎這件事情是不是能夠幫助人，選票從來不是我的動機。
我49歲當副市長，還是一樣的理由，我要福國利民。因為議員影響力有限，我一直希望成為體制內的人，從內部改革制度、社會與國家。當副市長能做到議員做不到的事情，這個新挑戰讓我躍躍欲試。
所以，我答應柯市長，進入體制，改革體制。
中年轉業有兩大優勢，一是能力與經驗，畢竟已經累積了二、三十年的工作經驗；二是耕耘與累積，過去的努力都是耕耘，只要有本事，就能在新領域收成。
好比我過去當了二十多年議員，從不鬼混。所以我知道各局處職、法規沿革的過程與修改理由，還知道許多個案的來龍去脈。當議員的時候，官員無法糊弄我；當了副市長，同仁還會問我怎麼會知道這麼多，我說：「因為我當議員沒打混，我很認真。」後來，市府同仁甚至覺得我是市政字典，比Google還快又深入。
2019年，黃珊珊卸下長達二十年的議員身份，接任台北市副市長。
位子變了，心情沒變
有人問柯文哲市長，為什麼找黃珊珊？
他說，因為他當市長之後，看我問政這麼多年以來，發現我從來不會在質詢時對市府官員大小聲，也不會情緒失控。而且我提出來的質詢，都是可以執行的方案。他覺得很奇怪，到底我是怎麼做到的。
柯文哲與黃珊珊搭擋，成為台北市市長、副市長。
像海砂屋，我替市民感到無奈。以前南港某國宅是海砂屋，馬市長任內遲遲不賠償補助，房子是市府蓋的，用了海砂當建材，居民過得提心吊膽，擔心頭頂砂石隨時會掉下來。但因為居民買了房子就是私產，所以市府只能「依法行政」。言下之意就是：房子是你的，我幫你重蓋就是「圖利他人」。
為了這「依法行政」四個字，我爭取十多年，戴著安全帽在海砂屋裡會勘多次才重建。
還有，海砂屋鑑定問題。某社區四樓的整座陽台無預警崩落，樓下陽台及馬路上都是不斷掉落的瓦礫石塊，最大的石塊比一個人高，幸好當時沒有人經過。大家都知道這是海砂屋，住戶們也想都更重建，但光走一個「海砂屋認定程序」就看不到盡頭。
我們的法規是：建管處公告原則手冊，裡面對於鑑定報告書要含括哪些內容摘要，都有詳細規定。接著公告某些公會或單位可以辦理海砂屋鑑定，並且出具鑑定報告書，十分完善。可是，拿到報告書後還得重來一次，因為報告要經過審議會審查，才算完成。
我覺得完全不合理。建管處提出的合格標準、建管處找來的合格評審，做出的結論還要另外的評審來評是否公正！豈不代表官方也質疑前面的公會或單位不具鑑定力？既然不具鑑定力，那為何要民眾走這一串流程？
官員答覆我，因為曾有官司發現鑑定報告有問題，為了補強才加入審議會。我知道中間曾出差池，但我說，某份報告有問題，應該檢討鑑定單位，怎會一竿子打翻所有人？一來一往多花幾年時間，多少人流離失所回不了家？
連有立即危險的海砂屋，都能在認定程序上遭遇這麼多困難（我不想說「刁難」），住戶怎麼相信市府有誠意想解決海砂屋都更的問題？民眾又怎麼能相信市府真心想讓大家好好過日子？
曾任台北市議員的黃珊珊，指出市府應加快海砂屋的更新流程。圖片來源：截自黃珊珊YouTube影片
我提出的要求是「海砂屋迅行劃定」，必須在三個月內完成。另外，經認定是海砂屋後，如果社區申請迅行劃定，應直接採用建管處認定，不再依《都市危險及老舊建築物加速重建條例》再走一次。
直到柯文哲市長才終於從善如流，採納建議，讓民眾可以有個安全的住家。所以，柯市長肯定我提出可以執行的方案。我心裡想的是，當然啊！不然民眾會讓我六連任嗎？（延伸閱讀｜為何每日7:30開晨會？柯文哲：就像門診加急診，打破部門「分工不合作」）
當議員二十多年，我經歷了馬英九、郝龍斌、柯文哲三任市長，前兩任市長對於我的提案通常不太在意，其實我的質詢二十多年來，品質一直沒變過，都是希望福國利民，在不違法的情況之下，幫無助的市民想想辦法。
可是前面兩任市長對我同樣用心的質詢，通常下場都是「帶回研究」，他們不想做的，官樣文章回覆後，就沒下文了，但我窮追猛打、從不放棄。到了柯市長任內，他會答覆我，也會回答其他議員。我們質詢的執行狀況與結果，哪些成功，哪些遇到了什麼困難所以還沒成功。我能從這份答覆體會到他是真的想做事，所以願意轉換跑道、進入市府當副市長。
位子變了，但心情沒有變。
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・台北市╳陳時中｜公門初考驗：56億元「燙手山芋」怎麼分？陳時中決策心法：考量民意利害，也不忘核心價值
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作者：黃珊珊 出版社：商周出版 出版日期：2022/07/14
