「他們被認為是經濟弱勢縣市，但其實他們非常強，」評審、台灣地方創生基金會董事長陳美伶指出，獲獎縣市的經濟面已展現完全不同的面貌。
台灣地方創生基金會董事長陳美伶，從農業與地方創生角度討論地方經濟議題。圖片來源：賴永祥攝
例如，本屆奪得年度卓越城市、經濟成長組首獎的雲林縣，縣府計畫處與農業處在七大農場善用科技及淨零方案，為農民找出可複製的轉型方案，不僅降低返鄉從農的門檻，更找出農業人口高齡化、氣候變遷的解方。
而嘉義縣農業處則成立「嘉義優鮮」共同品牌，讓農工大縣有機會殺出重圍，快速回應農地破碎、小農多且沒有議價能力的問題。現在，公務員不只能從共同品牌摸索多元通路，更從中把關農產品質、整合合作機會，瞄準更多商機。
而台東農業處則運用「台東慢食節」，為「慢經濟」政策定錨、翻轉台東，讓地方經濟持續成長。慢食節逐年擴大，但它不只是場觀光活動，更能改變農民與民眾的食安觀念，使有機農業市場隨之蛻變。
陳美伶認為，過去被認為是經濟弱勢的縣市，如今逐漸靠著農業突破重圍。圖片來源：賴永祥攝
「政府是最大的服務業！」陳美伶觀察，公務員願為老百姓解決問題，是最重要的事。她舉例，負責「嘉義優鮮」的嘉義縣農業處科員林宛嬋是基層公務員，一但任何農民一有問題，她總不辭辛勞地協助解決——這樣的公務員總在鎂光燈外默默努力，更值得所有人的肯定。
以下為對談精華。
雲林縣計畫處長李明岳：善用科技，創造農業版台積電
雲林縣計畫處長李明岳認為，中央與地方合作，才有機會創造青年從農的友善環境。圖片來源：賴永祥攝
雲林縣：ESG智慧農業創生示範場域
- 2023天下城市治理卓越獎經濟成長組首獎
- 雲林縣是農業大縣，為了因應氣候變遷、農業人口高齡化等問題，雲林縣計畫處與農業處陪伴七大農場雙軸轉型，並找出數位與淨零路徑，建置可複製的應用模式。
當各縣市還在思考，地方創生該是哪一個局處的業務時，雲林縣就主動認為這是各局處業務，並由計畫處主動承擔、組織地方創生專案辦公室。
但要讓公務人員做事，你要給他人，也要給他錢。因此，我們非常感謝縣長及時支援，縣內核定的地方創生案子已執行超過一億元。
但我們的成就感，並不是來自雲林縣政府拿到最多資源；而是執行地方創生與配套專案時，大家思考許多參與式設計、加入創新思維，讓我們不只拿下最高補助預算，更能獲得許多獎項肯定，讓大家共好。我認為，大家一起翻轉雲林的熱情，才是最珍貴的一件事。
同時，我們也遇到一個大問題。台灣的法規，常需要公務人員協助地方創生企業解決問題；公務人員很會解釋問題，但要怎麼解決問題？我們也希望中央部會面對不合時宜的法規時，能主動協助地方解決問題。
例如，一個不到三萬人的鄉鎮，就要取消一位主任秘書缺額——這是30年前一項地方自治規定，但地方政府許多熱情公務員，卻難有更多機會、安心留在偏鄉，繼續推動地方創生。
我們期待，中央各部會能跟著地方政府發現前線問題，讓後援跟得上，台灣地方創生才有機會。
現在，大家都想要爭取台積電，但雲林想做農業的台積電。
我們無法怪年輕人不返鄉從農，而是要思考我們為何不運用科技，打造年輕人願意回來的環境。
現在，雲林正在努力結合社會、工研院、大學力量，打造有科技、能減碳的環境，讓青年願意回來。未來，年輕農民再也不用半夜起床、耗費能源來打造永續，他們也會認為，從農是一件很有價值的事情。
嘉義縣農業處長許彰敏：農業不會倒，還要創造更大價值
嘉義縣農業處長許彰敏亮出「嘉義優鮮」共同品牌，並藉此提升小農競爭力。圖片來源：賴永祥攝
嘉義縣：嘉義優鮮農產品共同品牌行銷
- 2023天下城市治理卓越獎經濟成長組優選
- 為了解決小農難以議價的困境，嘉義縣農業處成立嘉義優鮮共同品牌，以團體戰打開多元通路。同時，縣府把關品質、提升品牌力，成功拓展銷售市場及農產品能見度。
嘉義縣長翁章梁曾在縣長會議提到，農業很普遍，且小農土地破碎、生產力相對較差，且沒有議價能力，農業縣該如何突破？
翁縣長鼓勵我們，應該有自己的想法。因此，我們也與縣長思考、磨合了不下30次，不斷精進；最後，我們認為，既然小農沒有這些能力，那我們就做出「嘉義優鮮」品牌，幫他們創造能力。
憑良心說，我一開始認為創立品牌很普通；但縣長告訴我，我們要在普通中創造不普通。
一開始，我們邀請知名設計師聶永真幫我們設計Logo——上面有18條線，代表的是18個鄉鎮；尾端上揚的線，代表的是農業進步與發展。
接著，我們與農民溝通，讓他們擁有更多談判與議價能力。
例如，全聯是台灣農產品重要的銷售管道，但當農民與全聯打交道、做生意，卻遇上產能不足、品質不穩等問題時，就得罰款。以玉女小蕃茄來說，嘉義縣產銷班各做各的，因為大家都擔心，若要合作，一但查到產品資格不符，誰該被罰款？誰又該承擔責任？
因此，我們找來所有產銷班長討論，並由縣府出面、派出同仁檢查。透過幾次合作，我們建立了穩定的良好通路；農民在磨合中，也了解到企業需要好的農產品，只要循序漸進，就有機會穩定產出。現在，嘉義農產品不只賣到國內，我們也賣到日本。
而嘉義優鮮也是精品品牌。我們找到哈密瓜新品種「嘉義極光—歐若拉」，創造它的價值、提高市場優勢，許多縣市也在向我們學習。此外，有品牌就有責任，我們定期抽檢，也建立生產者和消費者對食安的共識。
農業是永續產業——就像翁縣長說的，我們以食為天，農業是不會倒的產業。
而政府的角色，就是站在農民與企業之間，我們層層把關、談判價格，創造更好的嘉義優鮮品牌。
台東縣農業處長許家豪：蛻變的慢食節，展現「慢經濟」政策主軸
台東縣農業處長許家豪指出，「台東慢食節」不只呼應慢經濟政策主軸，還成功改變民眾的食農觀念。圖片來源：賴永祥攝
台東縣：台東慢食永續推廣暨食農創新計畫
- 2023天下城市治理卓越獎經濟成長組優選
- 台東訂定「慢經濟」為施政主軸，並透過「慢食節」打造地域特色，帶動在地共學共創、持續擴散，成為卓越的公共治理模式。
「與其讓100萬人來台東一次，我們更要創造出一萬人來台東100次的環境。」台東推行慢經濟，這是每位公務人員都會講一句話，也是我們最重要的施政精神主軸。
2012年，我們在池上推出產地餐桌、搭配秋收藝術節，設計一場小型市集活動；舉辦至今，我們脫胎換骨、慢慢蛻變，台東慢食節也要在華山文創園區舉行了。
更重要的是觀念的改變——早期，我們只是將食物賣給觀光客；2017年後，我們更名為慢食節，帶領台東200多家店家、有機農牧業者合作，打響慢食節品牌。
而今年要舉辦的「未來餐桌」，不只是吃吃喝喝的活動，更是讓參與者了解餐桌的未來環境、原住民部落如何依循傳統飲食記憶與味道，這也包含了台東這幾年最有名的紅藜、木鱉果、油麥菜、紅烏龍等作物。藉此，我們想創造機會、鼓勵店家復原古老味道，迎向未來。
在台灣，台東農地面積並不是前幾名，但有機友善農業面積卻是全國第三名，等於我們的有機面積比例非常高。我們希望透過慢食節，讓更多人感受台東對農業的熱情。
