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以下是桃園市副市長蘇俊賓的分享:
蘇俊賓認為,淨零城市不該只有中、長期目標,短期對策也應到位。圖片來源:未來城市
討論桃園淨零之前,我們先想一想:目標,是什麼?
先從桃園的特色來看——人多、車多、工廠多。若用數據分析,桃園有近230萬人,占台灣人口1/10;我們有12萬家工廠,也是全台最多;還有220萬輛機動車。過去十年,台灣人口緩步下降,但桃園的人口成長和台灣的發展背離,人口成長率六都第一。
桃園人帶來哪些貢獻?我們一年的工業產值有16兆,近全台1/5;也就是說,全台近1/10人口產出1/5工業產值。
這樣的城市,它的淨零政策是否可能不一樣?
我們心裡有數,桃園是個排碳量大的城市,該如何做到淨零最大化?若找政府各單位提出淨零方案,這時會發現,A單位提一項、B單位提一項,這些淨零路徑可能彼此衝突,或有上、下位的政策關係。
同時,淨零是環環相扣的生態系,彼此相關。所以,把公部門拆成32個局處、分頭獨立做好自己的事情,就能實現淨零生態圈嗎?事實並非如此。我們應該找出彼此的關聯和可能性,先全局觀、找出戰場,再思考策略。
通勤月票除了省荷包,還能減碳
這幾年,桃園繼續進步,一年的排碳量減少到2,960萬噸。但這些都是誰排放的?他們為何必須排放?
挑出運輸領域來看,44.6%來自燃油汽機車。
我們可以儘量讓市民選擇公共運輸、蓋更多捷運——但這是20年後的成果。在此之前,我們要找出短期與中期目標,陸續取代自家車。
所以,我們有了北北基桃四縣市合作的1,200元通勤月票。很多人說,這是選舉支票;對,但大家都喜歡這項政策,而且通勤族上下班時可以省更多錢。
除了選舉支票,我們心裡想的是另一件事——當更多市民因為1,200元而支持政見,原本開車、騎車的人就願意捨棄自家車,開始加入大眾運輸路網;同時也改善了交通阻塞,每個人減少四分鐘通勤時間,也省下了交通延遲的碳排放。
精算過後,我們認為這筆錢非常值得。第一步,我們希望能達到20%民眾使用通勤月票;再來,市府也會盯80個壅塞路口的塞車時間。
很多縣市都希望有交通補助政策。但我曾在行政院呼籲:若一個縣市原有五萬人搭乘大眾運輸,有政策補貼後,還是這五萬人在搭,那省下的只有他們的荷包;若補貼方案能替市民省下荷包,又能實現交通替代效果,這才是對的政策補貼對象。(延伸閱讀|解決塞車,不需蓋更多停車場,要靠更多人不開車!)
規劃新政策,不應成為下一代負擔
想實現淨零城市,除了讓高碳排者減碳,我也發覺,會不會是十多年前某項政策做得不夠——我怪的是14年前在桃園縣環保局工作的自己,如果當時有些政策做得更好,現在就能避免更多碳排?
例如,當重要企業到縣市設廠時,大家舉城歡迎,希望帶來就業機會、稅收與城市光榮感;但當就業人口流入時,需要完善的都市計畫,讓這群人有更好的生活環境。
以就學需求來說,有些地方學校不足、街區老舊,最終導致學校不均——新學區要抽籤就學,舊學區剩下幾百人卻難以廢校——而這些都是20年前開始創造的碳排放。
換言之,我們要有更精明的思維,讓政策各層面同步到位,甚至超前部署;這才能讓15年後的你與下一代獲得好處,而不是讓這一代的報酬變成下一代的負擔。因此,我們在規劃工業區、招商時,更應該納入中、長期策略。
同時,也要放入跨單位資源。例如,桃園撥了1.5億預算推動肺癌篩檢——這是一項醫療政策,但思考規劃時,不只有衛生局,也請勞工局一起找出高風險族群、納入環境資料庫與交通政策。
這每一塊政策都像一個小金字塔,而我們要把每一座小金字塔找出來、搭起一座桃園淨零的大金字塔。
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