台灣雖未加入聯合國，仍積極參與國際的永續發展行動。2017年，前行政院環境保護署署長李應元便公布台灣第一版VNR。相隔五年，行政院環境保護署副署長、國家永續發展委員會副執行長蔡鴻德再次登上紐約「落實永續發展目標（SDGs）之包容性夥伴關係」研討會，提出最新版的台灣VNR。
回顧過去五年，肆虐全球的新冠肺炎疫情、快速發展的數位化、瞬息萬變的經貿新局、討論熱度急升的淨零排放趨勢等劇變，都成為各國的挑戰與轉型契機。而台灣新版的VNR也檢視了近年永續發展政策與成效，並彌補弱點、跟上國際趨勢，重新對焦SDGs目標。
這次，新推出的國家自願檢視報告有哪些重點？推動成效如何？未來城市帶你一起關注！
國家自願檢視報告VNR是什麼？與VDR、VLR有何不同？
2015年，聯合國宣布了「2030永續發展目標SDGs」。SDGs包含17項核心目標，並涵蓋169項細項目標與230項指標，指引全球共同努力、邁向永續。而政府身為政策推手，可透過「國家自願檢視報告VNR」記下國家永續政策的方向與路線。
在台灣，行政院國家永續發展委員會從2018年起，就開始對永續發展目標本土化、提出台灣版永續發展目標。目前，公部門的自願檢視行動已可從國家、中央政府機關與地方政府三層級劃分，分為以下三種：
- 國家自願檢視報告（Voluntary National Reviews, VNR）：台灣於2017年提出第一版VNR，2022年提出第二版VNR。
- 政府機關自願檢視報告（Voluntary Department Reviews, VDR）：台灣政府機關已於2021年提出VDR。
- 地方政府自願檢視報告（Voluntary Local Reviews, VLR）：全台22縣市地方政府已全數在2021年前提出VLR。
聯合國期許，自願檢視報告不只是國內前進的指南針，還能加速各國交流成功與失敗經驗，加快實現SDGs的腳步。
聯合國永續發展目標SDGs的17個目標。圖片素材來源：聯合國永續發展目標SDGs 製作：未來城市編輯部
台灣2022國家自願檢視報告重點有哪些？
國發會指出，SDG5「性別平權」中，台灣同性婚姻合法化與女性國會議員比例，位居亞洲冠軍；SDG3「健康與福祉」，健保覆蓋率也是名列前茅；此外，台灣透過醫療能量，協助外國建構公衛能力，在SDG17「多元夥伴關係」上繼續往前。
針對民眾關心的國際外交關係，財團法人國際合作發展基金會副秘書長史立軍補充，台灣經驗已是許多國家的發展借鏡；目前，台灣已和36國聯手、執行80項高科技與農業生技等領域計畫。
新版VNR中，台灣透過經濟、社會、環境、政府治理與全球夥伴關係面五大面向，來盤點永續發展目標，也定調要持續前進的方向。這五大面向的成績單打幾分？
2022年，台灣VNR的關鍵永續發展指標。圖片來源：行政院國家永續發展委員會
經濟面：
- 推動防疫紓困振興措施，促進包容性經濟成長與教育（SDG1、SDG2、SDG4、SDG8、SDG10）：強化青年就業能力，協助勞工度過疫情。此外，台灣在疫情下成功實現包容性經濟成長，例如，2021年台灣人GDP超過3萬美元（約新台幣95.5萬元）。
- 推動創新成長，發展數位經濟（SDG8、SDG9）：推動數位經濟發展，從製造型產業環境轉型成創新型生態體系；2021年，瑞士洛桑管理學院（IMD）公布的「數位競爭力評比」，台灣躍進第八名，也是首度擠進前十強。
社會面：
環境面：
- 發展綠能、資源循環、優化環境（SDG6、SDG7、SDG12、SDG13）：太陽光電成長突破五倍，離岸風電也將併網商轉。
- 落實生物多樣性（SDG14、SDG15）：森林覆蓋率持續提高，已高於全球平均值30％。
政府治理：
- 推動城市永續發展與智慧城市（SDG1-16）：台灣城市參與各項智慧城市評比，屢獲獎項。台北、桃園與高雄更在國際碳揭露計畫組織評鑑中，拿下A級城市。
- 發展智慧政府（SDG16）：2017年，蟬聯開放資料指標評比的全球第一。
- 推動開放政府，透明治理（SDG16）：台灣2021年清廉印象指數第25名，是歷年最佳成績。
全球夥伴關係：
- 提供相關國家防疫協助（SDG17）：捐贈防疫用品、設備，並派遣防疫專家團出國協助抗疫。
- 協同非政府組織、政府、學校推動全球夥伴關係（SDG17）：協助超過25個友邦與友好國家，建立經濟社會的基礎建設。
台灣永續發展目標還有哪些不足？
除了回顧已達成的里程碑，台灣也抓出主要國家、國際組織的評比數字，來比對台灣2020年的SDGs推動進度，哪些目標受疫情或社會狀態影響而未達標。
例如，SDG3「健康與福祉」中，每年道路交通死亡人數約3,000人，仍超越目標的2,500人；原因在於，台灣機車量龐大，加上邁入高齡社會，政府推動的「高齡者交通事故防制精進計畫」仍未有效應變，使得高齡者交通事故死亡人數攀升。
再看SDG7「可負擔的潔淨能源」，再生能源累計裝置容量達成率87.2％，則是受到新冠肺炎疫情、管理法規、民眾抗爭等限制，難以加速開發。
而SDG8「合適的工作及經濟成長」的職災死亡人數，也因景氣回升、營建工程增多，導致職災人數下降幅度趨緩。
台灣永續發展目標面臨哪些挑戰？
蔡鴻德指出未來的三大挑戰：
第一，疫情加速全球數位化發展。
疫情期間，為了實施零接觸、減少染疫風險，許多國家啟動了科技工具；疫情後，這些數位應用將成為智慧城市的驅動力。但數位轉型背後，低技術也較容易被取代。
第二，人口結構改變。
台灣依舊擺脫不了少子化趨勢，政府應強化多元配套，來提高生育率、減低育兒負擔，並改善嬰幼兒的照護品質。此外，台灣也將邁入超高齡社會，終身學習、高齡照護網絡等施政應加速進場。
第三，國際淨零排放趨勢。
全球已有136個國家宣示淨零排放目標，台灣也在今年三月公布「台灣2050淨零排放路徑及策略總說明」，表明加入碳中和的世界隊伍。
台灣政府如何推動國家自願檢視報告VNR的目標？
台灣如何產出國家自願檢視報告VNR？又交由哪些部會分頭負責？
行政院永續發展委員會畫出包容社會、永續經濟、國土韌性與綠色環境四大工作圈，18項SDGs目標再一一落入（包含台灣的SDG18「非核家園」），搭配主責機關。
現在，台灣已將國家發展計畫納入永續發展目標的理念及方向，再結合VDR、VLR，讓施政扣合SDGs；而大學也應推動大學社會責任實踐（USR），並對齊SDGs各大目標。
台灣永續發展目標的分工與合作。圖片來源：行政院國家永續發展委員會
永續會指出，為了迎向台灣的未來挑戰，各項中、長期計畫都不放過碳中和、永續公共工程、無障礙環境、通用設計、生態環境保護、高齡化措施的施展空間；一邊推進永續發展目標，也不錯過能影響台灣未來的所有改變。
